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国家局完善中小企业融资政策减轻企业负担

国家局完善中小企业融资政策减轻企业负担

国家局完善中小企业融资政策减轻企业负担

新华社北京4月7日电中共中央办公厅、国务院办公厅近日发布《关于促进中小企业健康发展的指导意见》号通知,要求各地各部门结合实际情况认真贯彻执行。

《关于促进中小企业健康发展的指导意见》内容如下。

中小企业是国民经济和社会发展的生力军。他们是扩大就业、改善民生、促进创业和创新的重要力量。它们在稳定增长、促进改革、调整结构、造福民生和防范风险方面发挥着重要作用。党中央、国务院高度重视中小企业发展,在金融、税收、商业环境和公共服务等领域出台了一系列政策措施,取得积极成效。同时,随着国际国内市场环境的变化,中小企业面临的生产成本上升、融资困难、融资成本高、创新发展能力不足等问题日益突出,必须给予高度重视。为促进中小企业健康发展,现提出以下意见。

1。指导思想“以习近平中国特色社会主义新时代为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持和完善中国社会主义基本经济制度,坚持“两个不动摇”原则,坚持稳中求进的总基调,坚持新的发展观,以供给型结构改革为主线, 以提高发展质量和效率为中心,按照竞争中立的原则,创造公平便捷的经营环境,进一步激发中小企业的活力和发展势头。 认真实施《中小企业促进法》,缓解中小企业困难,稳定和增强企业信心和期望,加大创新支持力度,提升中小企业专业发展能力和大、中、小企业发展水平,促进中小企业健康发展。

2。创造良好的发展环境

(1)进一步放宽市场准入。坚决打破各种不合理的壁垒和限制,在市场准入、许可审批、招标投标、国防一体化和民用技术开发等方面创造公平竞争环境,并提供足够的市场空间。我们将继续减少负面市场准入问题清单,推动“不禁止或不准入”政策的普遍实施,最大限度地促进市场准入。

(2)积极服务中小企业。进一步深化中小企业改革,实行“管理服务到位”我们将继续推进商业体制改革,使企业登记和注销更加方便。推进环境影响评价制度改革,实施环境影响登记表备案制度,将项目环境影响评价审批时间减少到法定期限的一半。我们将实行公平竞争审查制度,创造公平、公开和透明的市场环境,清理和废除一切阻碍统一市场和公平竞争的法规和做法。主动服务企业应该“一个企业,一个政策”来帮助企业发展中遇到的困难。

(3)实施公平统一的市场监管体系。创新监管方式,监管与服务相结合。避免金融机构在安全监管和环境保护等领域对中小企业采取简单粗暴的微观执法和去杠杆化措施。进一步推进反垄断和反不正当竞争执法,确保中小企业公平参与市场竞争。坚决保护企业及其投资者的财产权和其他合法权益,任何单位和个人不得侵犯中小企业的财产及其合法收入。严格禁止一切刁难和限制中小企业发展的行为,并追究其违规责任。

3。解决dif

(2)积极拓展融资渠道。进一步完善债券发行机制,实施民营企业债券融资支持工具,出售信用风险缓释证书,提供信用增级服务等方式支持正常运营、面临暂时流动性约束的民营企业合法债券融资需求。探索实施民营企业股权融资支持工具,鼓励设立市场化专项资金开展民营企业并购或金融投资。大力发展高收益债券、私人债务、两用债务融资工具、风险投资基金债券、创新型风险企业专用债券等产品。研究促进中小企业依靠应收账款、供应链融资、特许经营权等融资。完善知识产权质押融资风险分担和补偿机制,充分发挥知识产权增信增贷作用。引导金融机构向小微企业发放中长期贷款,开发贷款展期产品。

(3)支持利用资本市场进行直接融资。加快中小企业初次上市,促进主营业务突出、经营规范的中小企业上市。深化发行、交易和信息披露改革,支持中小企业在新三板上市融资。推进创新创业公司债券试点,完善创新创业可转换债券转换机制。这项研究允许上市公司发行可转换公司债券。实施风险投资基金股份减持比例和投资期限反向链接制度,鼓励支持早期创新和创业。鼓励地方知识产权运营资金等专项资金为中小企业创新发展服务。对于有股权质押风险的企业,应按照市场化、法制化的原则研究制定相关过渡机制,并根据企业具体情况采取风险防范和缓解措施。

(4)减轻企业融资负担。鼓励金融机构扩大出口信用保险政策融资和出口退税账户质押融资,满足进出口企业金融服务需求。加快发挥国家融资担保基金的作用,引导担保机构逐步取消反担保,降低担保利率。清理规范中小企业融资时强制性的担保、保险、评估、公证等事项,减少融资过程中的附加费用,降低融资成本;相关费用不能减免的,地方财政应当根据实际情况制定奖励和补偿措施,鼓励降低收费标准。

(5)建立分类监督评估机制。研究放宽对小微企业贷款额度给予个体农户风险投资优惠权重的限制,进一步放开商业银行小微企业贷款的经济资本。修订金融企业绩效评估方法,适当放宽评估指标要求,鼓励金融机构加大对小微企业的信贷投资。指导银行业金融机构巩固小微企业内部激励传导机制,优化信贷资源配置,完善绩效考核方案,适当降低利润考核指标权重,安排专项激励费用;鼓励对小微企业实施内部资本转移价格优惠措施;完善小微企业贷款不良容忍度管理,完善信贷尽职豁免规定,加大基层机构向民营企业和小微企业发放贷款的激励力度,提高民营企业和小微企业的信贷比重;提高信用风险管理和控制能力,实施服务标准化政策

(4)充分发挥各类基金的主导作用。推动国家中小企业发展基金走市场化、公司化和职业经理人制度建设的道路,支持种子期和初创期中小企业发展,为促进中小企业转型升级和实现高质量发展发挥更大作用。大力推进国家新兴产业发展基金和国防与民用技术产业投资基金整合的实施和运行,支持战略性新兴产业优质企业融资和国防与民用技术产业整合。

5。增强创新发展能力

(1)改善创新创业环境。加强中央政府对中小企业技术创新的支持。通过国家科技计划加大对中小企业科技创新的支持力度,调整和完善科技计划项目、任务部署和组织管理方式,显著提高中小企业承担研发任务的比例。鼓励大企业与中小企业开放共享资源,围绕创新链和产业链构建大中型企业协调发展的创新网络。我们将促进专业和创新空间,以增强服务能力,实现对创新和创业精神的准确支持。完善科技资源开放共享机制,鼓励科研机构和高等院校搭建网络管理平台,建立高效对接机制,推动大型科研仪器和实验设施向中小企业开放。鼓励中小企业参与国家重大科研基础设施建设。中央政府安排资金支持一批国家级和省级开发区建设大中型企业住宿、专业资本积累、科技资源支持、高端人才领导力等特色载体。

(2)有效保护知识产权。利用互联网、大数据等手段,通过溯源、实时监控、在线识别等手段加强知识产权保护,加快建立侵权惩罚性赔偿制度,提高违法成本,保护中小企业创新研发成果。组织实施中小企业知识产权战略推进项目,开展专利导航,推进中小企业技术研发布局,推进知识产权咨询、预警、代理、托管等服务。

(3)引导中小企业发展。支持和促进中小企业转型升级,以主营业务为重点,提升核心竞争力,不断提高发展质量和水平,走专业化发展新道路。研究制定专业化、专业化的新评价体系,建立动态企业数据库。在专业化和专业化中小企业的基础上,在核心基础零部件、关键基础材料、先进基础技术和工业技术基础等领域培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的专业化和专业化“小巨人”企业。实施大、中、小企业融资发展专项,打造一批典型融资发展模式和新模式。围绕要素集聚、能力开放、模式创新和区域合作等领域,分别开发了一批制造业双创新平台试点示范项目,引领制造业发展迈上新台阶。

(4)为中小企业提供信息服务。我们将促进

(2)促进信用信息共享。进一步完善小微企业名录,积极推进银企合作。依托国家企业信用信息公示系统和小微企业名录,建立和完善小微企业数据库。依托全国公共信用信息共享平台,构建全国中小企业融资综合信用服务平台,与商业银行共同开发“信用便利贷款”、共享注册、行政许可、行政处罚、“黑名单”和税收、社会保障、水、电、气、仓储物流信息,改善银企信息不对称,提高信用状况良好的中小企业的信用评级和贷款可用性。

(3)重视企业家的培养。继续做好中小企业管理领军人才的培养,提高中小企业管理水平。完善有效的容错保护机制,为企业家成长创造良好环境。完善人才待遇的政策保障和分类评价体系。我们将建立亲清的商业关系,鼓励企业家参与企业相关政策的制定,充分听取企业家的意见和建议。树立优秀企业家典范,大力弘扬创业精神。(四)支持对外合作和交流。优化通关程序,简化通关程序,降低企业通关成本。深化双边和多边合作,加强中小企业在促进政策、贸易投资、科技创新等领域的交流与合作。在条件允许的情况下,支持中小企业中外合作区建设。鼓励中小企业服务机构和协会探索在条件成熟的国家和地区建立“中小企业中心”。我们将继续办好中国国际中小企业博览会,支持中小企业参加国内外展览会。

7。加强组织领导和统筹协调

(1)加强支持和统筹指导。各级党委和政府要认真落实党中央、国务院支持中小企业发展的决定和安排,积极采取有针对性的措施,积极帮助企业解决政策、融资和经营环境等方面的实际困难。各有关部门要加强对中小企业存在问题的调查,按照分工要求及时发布解决方案,同时积极推广好的经验。加强组织结构和工作机制建设,促进中小企业发展,充分发挥组织领导、政策协调、指导监督作用,明确部门职责和分工,加强监督检查,促进政策落实。

(2)加强对工作的监督和评价。国务院促进中小企业发展领导小组办公室应当加强对促进中小企业健康发展的监督,委托第三方机构定期开展中小企业发展环境评价并予以公布。地方政府根据实际情况组织开展中小企业发展环境评价。

(3)营造良好的舆论氛围。大力宣传促进中小企业发展的方针、政策、法律法规,强调中小企业在国民经济和社会发展中的重要地位和作用,表彰中小企业发展和服务中小企业工作中出现的先进模式,使企业有更多的荣誉感,形成有利于中小企业健康发展的良好舆论环境

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